歡迎您進入內蒙古中朵遠大建筑工業有限公司官方網站!
加入收藏 設為首頁

內蒙古和林格爾新區管委會 關于加快發展裝配式建筑的實施意見

時間:2020-09-27 02:01:29  瀏覽次數:444次  字體大小



新區各部門、相關企業:

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)、《住房城鄉建設部關于印發“十三五”裝配式建筑行動方案》(建科〔2017〕77號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(內政辦發〔2017〕156號)及《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(內政辦發〔2017〕173號)等文件精神,加快推進新區裝配式建筑發展,促進新區建筑業轉型升級,培育新區建筑行業新業態,結合新區建筑產業發展實際,制定本實施意見。


一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神,認真落實全區住房和城鄉建設工作會議精神,充分發揮新區在規劃建設和體制機制創新中的示范引領作用,大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,嚴格遵循適用、經濟、綠色、美觀要求,堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化建造、一體化裝修、信息化管理、智能化應用,依托技術創新和建設管理模式創新,大力發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例,推動建造方式創新,促進建筑業與信息化、工業化深度融合,力爭把新區打造成為內蒙古自治區裝配式建筑發展新高地。

) 基本原則

1. 堅持市場主導 、政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,積極發揮開發、設計、生產、施工、科研等產業鏈在裝配式建筑發展中的主體作用,新區管委會全力做好優惠政策研究制定工作,引導裝配式建筑發展和市場培育,引進一批擁有成熟技術的裝配式生產集成應用企業落地發展,鼓勵支持本地現有建材、建筑施工企業向建筑部品部件生產企業轉型,扶持落戶本地龍頭企業做大做強,形成有利的體制機制和市場環境,促進市場主體積極參與、協同配合,推動裝配式建筑良性發展。


2. 堅持統籌規劃、合理布局。根據新區產業發展布局,探索建設裝配式小鎮,推進大型建筑部品部件生產、裝備制造和產品研發基地建設,培育一批具有核心技術的優秀企業,逐步形成專業化分工協作、上下游配套的裝配式建筑產業鏈條。

3.堅持示范引領、統籌推進。醫院、學校等政府投資類公共建筑和大型市政基礎設施項目優先使用裝配式建造技術,并發揮好示范帶動作用,鼓勵引導社會投資項目采用裝配式建造技術,重點發展裝配式混凝土建筑,積極推廣鋼結構、鋼筋混凝土組合結構、木結構以及其它適合建筑產業現代化的技術體系。

4.堅持產業支撐、創新發展。積極引進和培育綜合性龍頭企業和產業聯盟,形成產業集聚和輻射帶動效應。加快關鍵技術引進、研發和應用,鼓勵企業建立裝配式建筑產業技術創新聯盟,推進技術創新和管理方式創新,加快形成先進成熟、安全可靠的技術體系和適應裝配式建筑發展的管理體制,形成裝配式龍頭企業和部品部件專業企業協同發展的良好局面。

(三)發展目標

1.  “三個階段”發展目標。

(1)第一階段目標:到2021年末,新區新開工裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到25%,其中政府投資項目裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到60%。制定出臺裝配式建筑發展制度政策,構建裝配式建筑技術保障體系,培育裝配式企業和產業工人。

(2)第二階段目標:到2023年末,新區新開工裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到35%,其中政府投資項目裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到70%?;拘纬蛇m應裝配式建筑發展的制度政策和技術保障體系,培育成熟一批設計、施工和部品部件生產的規?;髽I和具有現代裝配建造水平的工程總承包企業及專業化技能隊伍。

(3)第三階段目標:到2025年末,新區新開工裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到50%,其中政府投資項目裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到80%。裝配式建筑產業集群基本形成,市場環境基本成熟,裝配式建設基本成為新區建筑業主要建造方式之一,裝配式建筑得到規?;茝V應用,形成比較完善的裝配式建筑技術、標準規范和監管體系。

2.培育生產基地。

積極培育裝配式建筑生產基地,在綜合考慮市場容量、運輸半徑等實際條件和環境影響的基礎上,在新區規劃建設若干個裝配式建筑配套的部品部件生產基地。支持新區有實力的部品部件生產企業與引進落地的裝配式建筑企業合作,提升裝配式建筑設計施工能力和部品部件生產能力。加快培育裝配式產業鏈,盡快形成以骨干企業為核心、產業鏈條完善的產業集群。積極引導裝配式企業將科研中心、BIM數字中心、裝配式建材檢測中心和總部基地等高尖端中心落戶新區。積極創建自治區級、國家級裝配式產業基地。

3.開展裝配式建筑示范項目。

以政府投資項目為示范引導,穩步推廣裝配式建筑應用,大空間、大跨度的公共建筑和工業建筑盡可能采用鋼結構裝配式建造技術,城鎮橋梁、公交站臺和地下綜合管廊等大型市政基礎設施采用裝配式技術建造,新建商品住宅建設裝配式建筑。鼓勵其它社會投資項目因地制宜發展裝配式建筑,建成一批技術先進、質量優良、經濟適用的裝配式建筑示范項目。


4. 培育龍頭企業。

整合產業鏈資源,扶持裝配式企業做大做強,支持現有預拌混凝土、水泥制品及鋼結構加工企業實行技術改造,向裝配式部品部件生產企業延伸;引導開發、設計、施工企業向裝配式建筑產業化模式轉型,形成集設計、生產、施工和采購于一體的龍頭企業或產業聯盟;培育、推動有實力的裝配式建筑企業規?;?、集團化發展。堅持“外引”“內育”相結合,面向區內外引進一批擁有建筑產業化關鍵技術及應用新材料、新工藝、新裝備的龍頭企業。

5. 應用建筑信息模型(BIM)技術推進裝配式建筑設計。

推進建筑信息模型(BIM)技術在裝配式建筑規劃、勘察、設計、生產、施工、運行維護等階段的集成應用,實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理。

二、實施范圍

裝配式建筑實施范圍包括新區各類新建、改擴建項目。重點包括:

(一)自文件印發之日起,政府投資建設的辦公樓、醫院、學校、科技館、體育館等各類適合做裝配式建筑的公共建筑,按比例采用裝配式建筑。

(二)自文件印發之日起,通過招拍掛文件設定相關要求,對以招拍掛方式取得新區國有土地使用權且地上建筑規模10萬平方米(含)以上的商品房開發項目,應按比例采用裝配式建筑。商品房開發項目裝配式建筑規模2021年底達到總規模的25%,以后逐年按5%比例增加。

(三)企業投資的適合采用鋼結構等裝配式建造技術的生產性構筑物,應積極采用裝配式建筑。積極穩妥推廣裝配式鋼結構住宅。

(四)新區范圍內的地下綜合管廊、橋梁、公交站臺、市政管道、檢查井、工地臨時性設施等,應按比例采用裝配式建造技術。


三、重點任務

(一) 制定發展規劃 。

制定實施《內蒙古和林格爾新區裝配式建筑發展規劃(2021—2025年)》,支持新區裝配式建筑產業基地建設,科學配置裝配式建筑部品部件產能,明確建筑業企業轉型升級和新業態新動能培育發展戰略,統籌推進新區裝配式建筑發展。


(二)開展示范項目建設。

2021年,選取有代表性的政府類投資項目列入裝配式建筑示范工程項目,重點推廣較高預制率及建筑產業現代化程度高的成套部品和技術。積極開展市政基礎設施項目裝配式建造工作。鼓勵社會投資項目開展裝配式建筑示范項目建設。

(三)健全技術支撐體系。

聚集和整合行業資源,組建建筑產業現代化技術創新聯盟,引導相關單位重點開展建筑產業現代化技術體系研究,包括設計與施工關鍵技術、配套產品開發、質量檢測與控制技術、建筑信息模型(BIM)和物聯網技術的應用等。支持有關行業協會和企業參與新區裝配式建筑相關導則制定,鼓勵制定企業和團體標準,逐步建立覆蓋設計、生產、施工、驗收和使用維護全過程的裝配式建筑技術標準體系,加快形成裝配式混凝土建筑、鋼筋混凝土組合結構、免模裝配一體化混凝土結構及裝配式鋼結構等具有新區特色的多元化技術體系,研發適合地震高烈度和氣候嚴寒地區的裝配式建造技術。


(四)創新裝配式建筑設計。

推行通用化、模數化、標準化設計方式,統籌建筑結構、機電設備、裝配施工、裝飾裝修,實現裝配式建筑一體化集成設計。形成多樣性的戶型種類及平面組合形式,滿足消費者的個性化需求。積極應用建筑信息模型(BIM)等信息技術,提高建筑領域各專業協同設計能力,加強對裝配式建筑生產、建設、運輸、安裝、運營等建設全過程的指導和服務。


(五)促進部品部件生產應用。

鼓勵有條件的企業建設集科研、制造、示范和人才培養于一體的裝配式建筑綜合示范基地。引導建筑行業部品部件生產企業合理布局,培育一批技術先進、專業配套、管理規范的裝配式建筑骨干企業和部品部件生產基地。建立部品部件質量驗收機制,確保產品質量。在政府投資的住宅項目中大力推廣應用平面單元可靈活組合的標準化圖集,促進部品部件生產企業完善產品類型和規格。在市政基礎設施工程中的檢查井、市政管道、市政橋梁等項目上推廣使用精度高、耐久性好的預制部品部件。


(六) 提升裝配施工水平。

引導企業建立精細化施工管理制度體系,研發應用與裝配式施工相適應的技術、設備和機具,提高部品部件的裝配施工質量和建筑安全性能。鼓勵企業創新施工組織方式,推廣應用鋁合金模板等新型模板,全面推行綠色施工。支持施工企業總結形成施工工法,提高裝配施工技能,實現技術工藝、組織管理的轉變,打造一批具有較高裝配施工技術水平的骨干企業和技能隊伍。

(七) 推進建筑裝配化裝修 。

實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化、工廠化的裝修模式,促進集成式廚房、集成式衛生間、預制內隔墻等裝修裝飾部品和設備管線集成技術的應用,提高裝配化裝修水平。倡導菜單式全裝修,滿足消費者個性化需求。

) 引導裝配式建筑低破綠色發展。

所有裝配式建筑建設全面執行綠色建筑標準,并與超低能耗建筑相結合,積極推廣太陽能光熱(電)、節水、節能等集成技術與裝配式建筑一體化應用,鼓勵建設綜合示范工程。開展綠色建材評價,提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。推廣應用品質優良、節能環保、功能良好的新型建筑材料,推廣應用高性能節能門窗,鼓勵裝飾與保溫隔熱防水材料一體化應用,大力發展輕質、高強、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材。積極推廣臨時建筑、道路硬化、工地臨時性設施等配套設施使用可裝配、可重復使用的建材和部品部件。

(九)推行工程總承包模式。

裝配式建筑鼓勵采用工程總承包模式,可參照技術復雜類工程項目招投標。健全與裝配式建筑總承包相適應的發包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質量安全監管、竣工驗收等制度,實現工程設計、部品部件生產、采購及施工的統一管理和深度融合,優化項目管理方式。支持有條件的設計、施工和部品部件生產企業通過調整組織架構、健全管理體系,向具有工程管理、設計、施工、生產、采購能力的工程總承包企業轉型。建立符合法定條件的裝配式建筑類專家庫,修訂完善適用工程總承包模式的招投標監督管理工作細則,依法依規開展招標投標監管工作。工程總承包企業要對工程質量、安全、進度、造價等負總責。積極推進政府投資的裝配式建筑工程采用工程總承包模式建設。


(十)加強工程質量安全管理。

建立裝配式建筑工程質量安全管理制度,健全質量安全責任體系,落實參建各方主體質量安全責任。要求裝配式企業進行質量保證體系認證,并加強對構件材料的自檢和送檢工作。要求各參建單位駐廠監造,并留監造影像資料;鼓勵企業利用云計算、物聯網技術,在產品構件中植入永久性標牌或芯片,通過物聯網技術指導建造和安裝,并將全過程中的相關人員和材料進行記錄,確保構件質量的可追溯。建設行政主管部門要加大對裝配式建筑的建造、運輸、安裝的質量安全監督力度。按照國家放管服要求,采取“雙隨機、一公開”的方式進行監管,及時制定裝配式建筑的監管辦法,完善監管體系,提高隨機抽查的精準性,增強隨機抽查的震懾力。健全雙隨機機制與信用管理系統互動機制,對抽查中發現的問題,既處罰相關企業又處罰具體責任人,及時將處罰情況錄入“國家互聯網+監管”平臺,通過國家企業信用信息公示系統向社會公開。監管部門將違法失信企業和人員作為今后重點監管的對象進行靶向性監管,提高抽查比例和頻次,加大處罰的力度,讓違規企業和人員一處違規,處處受制,確保裝配式建筑的質量安全。

四、組織機構

為推動新區裝配式建筑工作順利實施,成立內蒙古和林格爾新區推進裝配式建筑工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責統籌協調推進新區裝配式建筑發展,組成人員如下:

組  長:羅  青  呼和浩特市委副書記、副市長,內蒙古和林格爾新區黨工委副書記、管委會主任

副組長:史文煜  內蒙古和林格爾新區黨工委委員、管委會副主任

成  員:梁文斌  內蒙古和林格爾新區規劃建設局負責人

       張國富  內蒙古和林格爾新區黨政綜合辦公室負責人

       崔虎虎  內蒙古和林格爾新區財政金融局負責人

       徐艷國  內蒙古和林格爾新區經濟綜合運行局負責人 內蒙古和林格 爾新區高端高新產業投資有限公司董事長

       張學軍  內蒙古和林格爾新區行政審批服務局負責人

       王   獻  內蒙古和林格爾新區產業發展招商服務局負責人

       賈建平  內蒙古和林格爾新區綜合執法局負責人

       李   博  內蒙古和林格爾新區投資有限公司董事長

       段慧森  內蒙古和林格爾新區基礎設施開發建設投資有限公司董事長

領導小組下設辦公室,辦公室設在新區規劃建設局,辦公室主任由新區規劃建設局梁文斌兼任,工作人員從相關部門和單位抽調。


五、保障措施

(一) 加大土地保障力度。

加強裝配式建筑發展用地保障,優先保障裝配式建筑產業基地和項目建設用地,在新區供地面積總量中落實裝配式建筑面積比例。采用裝配式建造技術開發建設的項目及裝配式產業基地項目,在符合相關政策規定范圍內,可分期繳納土地出讓價款,首次繳納比例不低于全部款項的50%,其余土地出讓價款,可約定在一年內繳清。生產制造裝配式建筑材料、部品部件的產業用地,享受工業用地政策。(責任單位:規劃建設局、市自然資源局派駐新區分局)

) 落實管控措施。

新區制定裝配式建筑發展規劃,并在土地供應、工程建設監督等管理中,將發展裝配式建筑的相關要求作為項目立項用地、規劃方案審查、施工圖審查、工程建設監督和竣工驗收的重要要素進行管控。一是依據本實施意見,在項目審批、核準、備案時將建設裝配式建筑的要求告知企業;二是將裝配式建筑面積納入擬供應宗地規劃條件,編入供地方案,并將裝配式建筑面積要求落實到土地出讓合同中;三是規劃方案審查時要求企業提供詳細的裝配式建筑專篇,專篇包括擬采用的裝配式技術、構件、裝配式建筑的設計方案和裝配式建筑面積;四是施工圖審查時,重點審查裝配式建筑的裝配率指標及裝配式建筑指標分析計算書;五是在工程質量安全監督過程中重點監督是否按照審查通過后的裝配式建筑施工圖進行建造;六是竣工驗收時對裝配式建筑實施專項驗收,裝配式建筑面積及裝配式建筑評價達到標準后方可出具裝配式建筑專項竣工驗收報告。相關部門要及時制定適用于裝配式建筑工程的總承包管理辦法和監督管理辦法,在制度上有效保障裝配式建筑又好又快發展。(責任單位:規劃建設局、綜合執法局、行政審批局、市自然資源局派駐新區分局)


) 落實財稅激勵政策。

1.與新區簽約落地建設投產的裝配式項目被認定為國家級裝配式產業基地、滿足年產能5萬立方米以上且投資規模達到1億元以上的企業,投資達產以后,若因建設任務不足,年銷售量未達到3萬立方米的生產基地,新區一次性給予200萬元補貼。(責任單位:財政金融局)

2.全面落實《內蒙古自治區人民政府關于印發〈內蒙古自治區鼓勵和支持非公有制經濟加快發展若干規定〉的通知》(內政發〔2016〕80號)中各項稅收優惠政策,扶持裝配式建筑產業發展壯大。支持符合高新技術企業條件的裝配式建筑部品部件生產企業享受相關優惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業,可按自治區規定享受相關優惠政策。(責任單位:財政金融局,配合單位:黨政綜合辦)

3.與新區簽約落地建設投產且符合《內蒙古和林格爾新區產業投資導向目錄》的裝配式構件、部品部件生產企業(已在呼和浩特市范圍內注冊的企業搬遷到新區的除外),按照鼓勵類產業、主導類產業、重點類產業、重大類產業分別享受對應產業等級的新區招商引資優惠政策。(責任單位:財政金融局,配合單位:招商服務局、規劃建設局)

(四)引導金融服務。

1.規劃部門在相關規劃條件審查中,將裝配式建筑要求作為內容之一。在工程項目規劃建設條件中明確裝配式建筑規模、比例要求,實施裝配式建筑的房地產開發項目,實行容積率差別核算,其裝配式外墻預制部分建筑面積(不超過規劃總建筑面積的3%)可不計入成交地塊的容積率核算。(責任單位:規劃建設局)

2.裝配式建筑面積占總建筑面積25%以上的開發項目,裝配式建筑的成本按建安成本計入商品房備案價格。(責任單位:規劃建設局)

3.將裝配式建筑列入節能減排和綠色建筑財政政策支持范圍,鼓勵裝配式建筑項目申報綠色建筑星級標識,經認定,獲得綠色建筑一星標識的建設項目,其城市基礎設施配套費減免50%;獲得綠色建筑二星標識的建設項目,其城市基礎設施配套費減免70%;獲得綠色建筑評價三星標識的項目,其城市基礎設施配套費全部減免。(責任單位:市自然資源局派駐新區分局,配合單位:黨政綜合辦、規劃建設局)

4.優先推薦擁有成套裝配式建筑技術體系和自主知識產權的優勢企業申報高新技術企業。鼓勵裝配式企業與自治區科研院所、高等院校圍繞裝配式建筑領域開展科技創新,集中力量攻克節點連接、防火、防腐、防水、抗震等核心技術。大力扶持裝配式建筑關鍵技術、新型建筑材料研究、技術集成應用以及質量通病攻關等方面的項目申報自治區科技計劃項目。(責任單位:規劃建設局,配合單位:黨政綜合辦)

5.將裝配式建筑的推廣應用作為房地產開發企業、設計及施工企業資質升級、增項考核的重要內容,使其適應新區裝配式建筑發展要求。(責任單位:規劃建設局)

6.優先推薦裝配式建筑工程項目參與各類工程建設領域的評選、評優以及國家綠色建筑示范小區、魯班獎、優秀勘察設計獎、草原杯、青城杯和優質樣板工程的申報。(責任單位:規劃建設局)


(六)加強技術指導。

組織相關管理部門、設計單位、企業、高等院校、科研機構專家組成裝配式建筑專家委員會,分行業設立設計、部品、施工等專家小組,負責論證裝配式建筑項目的建設方案、應用技術,指導設計和施工,并開展裝配式建筑相關課題研究。(責任單位:規劃建設局,配合單位:黨政綜合辦)以上政策措施執行期自文件印發之日起至2025年底。國家、自治區有關單位出臺的相關支持政策措施,新區一并遵照執行并協助推動落實。

六、工作要求

 (一) 統一認識 ,強化組織領導。

各部門要高度重視推進裝配式建筑工作,切實把思想認識統一到新區管委會的安排部署上來,加強組織領導,精心安排,統籌做好推進裝配式建筑各項工作。


)高效聯動,形成工作合力。

各部門要緊緊圍繞工作部署和實施意見要求,按照“部門負總責、主要領導親自抓”的要求,制定本部門推進裝配式建筑工作的詳細任務清單,明確標準、分工及措施,層層分解責任、層層抓好落實,確保各項目標任務如期實現。建立健全領導小組聯席會議制度,定期召開會議,及時協調解決工作推進中的困難問題。


(三)嚴格督查,強化目標考核。

新區管委會將裝配式建筑完成目標納入季度、年度績效考核指標體系,進行定期督查和情況通報,對領導重視、措施得力、成效顯著的部門予以表彰獎勵,對重視不夠、措施不力、進展緩慢的給予通報批評。


(四)加強宣傳,營造輿論氛圍。

充分借助報紙、電視、電臺和網絡媒體,深入宣傳推進裝配式建筑發展帶來的經濟、社會和環境效益,廣泛宣傳裝配式建筑基本知識,提高公眾對裝配式建筑的認知度和關注度,增強公眾的環保意識、生態意識和創新意識,為推進裝配式建筑發展營造良好社會氛圍。

內蒙古和林格爾新區黨政綜合辦公室


67194免费观看网站